Стройкомплекс – это 8% ВВП

Рассматривая строительную отрасль, мы решили не ограничиваться Хабаровским краем, решив проанализировать работу стройкомплекса и на федеральном уровне. О достижениях отрасли, ее основных проблемах и путях их решения рассказал исполнительный директор Российского Cоюза строителей Вячеслав Сахно.

– Вячеслав Николаевич, насколько значима работа стройкомплекса в масштабе государства?

О значимости лучше всего говорить, опираясь на цифры. Приведу лишь самые основные: сегодня строительный комплекс дает около 8% ВВП, непосредственно в стройкомплексе работают более 5,5 млн человек это 8,2% общей численности занятого населения.

В отрасли насчитывается более 200 тыс. строительных и строительно-монтажных компаний, около 50 тыс. проектных и изыскательских организаций, около 50 тыс. предприятий стройиндустрии, 501 саморегулируемая организация.

– Если можно, немного об итогах 2013 года.

Год для отрасли был довольно успешным. После кризиса 20082009 годов постоянно растут объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» и объемы ввода жилья. 2013 год не стал исключением.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2013 году составил 5,92 трлн руб. – это 103,7% от уровня предыдущего года.

Ежегодный объем ввода жилья после кризиса увеличился на 12,5 млн кв. м – с 58,1 млн кв. м в 2010 году до 70,6 млн кв. м в 2013 году. Это на 7,5% больше, чем в 2012 году. В структуре ввода жилья по формам собственности около 88% составляет частный жилищный фонд.

Среди федеральных округов наибольший вклад по объемам ввода жилья внесли ЦФО и ПФО, наименьший СКФО и ДФО. По темпам роста практически все округа превысили уровень 2012 года (от 108,2% у ЦФО, до 102,1% у УФО), за исключением ЮФО (97,3%). Зато ЮФО превзошел все остальные округа по вводу жилья на душу населения – 0,56 кв. м на чел. Заметно отстает в этом плане ДФО – 0,34 кв. м/чел. Среднероссийский уровень – 0,49 кв. м/чел., а задача – строить по 1 кв. м/чел.

22 субъекта Федерации ввели более 1 млн кв. м, в т.ч. Московская обл. – около 7 млн кв. м и Краснодарский край – около 4 млн кв. м.

От темпов роста жилищного строительства во многом зависят объемы выпуска промышленности стройматериалов.

По объемам производства основных видов строительных материалов и изделий за 2013 год практически по всем позициям наблюдается превышение показателей предыдущего года, особенно по стеклу (15,3%), минеральной вате (12,5%) и стеновым блокам (10%), по цементу (7,4%). При этом на многие виды строительных материалов выросли цены.

Вообще, я считаю, развитию промышленности строительных материалов нужно уделять самое пристальное внимание, ведь без этого в России вряд ли удастся вывести домостроение на современный качественный уровень, освоить передовые, в том числе нанотехнологии, обеспечить прорыв в увеличении объемов строительства доступного и комфортного жилья. А ведь между тем в течение многих лет эта отрасль на федеральном уровне является «бесхозной», ее развитие отдано на откуп рынку, а практически пущено на самотек (в отчетах Росстата такая отрасль вообще отсутствует, выпуск соответствующей продукции разбросан по другим отраслям).

Как следствие – бессистемный, неуправляемый переход строительства на иностранные, разнотипные технологии, часто не самого высокого уровня по качеству и эксплуатационным характеристикам строящихся зданий и сооружений.

В этой связи необходимо дать поручение Минстрою России с учетом новых условий, а также принятых программ оперативно актуализировать и представить на утверждение в Правительство Российской Федерации разработанную ранее Стратегию развития промышленности строительных материалов до 2020 года и обеспечить контроль за ее реализацией.

Особое внимание следует уделить развитию современных отечественных технологий индустриального крупнопанельного и каркасно-панельного домостроения, массовой модернизации сохранившейся базы ДСК, ориентированной на выпуск энергоэффективных архитектурно выразительных зданий.

– Какова ситуация с жилищным фондом?

Есть ряд серьезных проблем: более 100 мл. кв. м составляет ветхий и аварийный жилищный фонд (в т.ч. более 22 млн кв. м аварийного жилья), доля которого последние годы практически не снижается и составляет 3% от общего объема; почти половина жилищного фонда – это дома с высоким уровнем износа, построенные до 1970 года, поэтому при условии выполнения решений по расселению до 2017 года граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 2012 года, в 2017 году проблема возникнет снова.

Решение видится в значительном увеличении объемов строительства жилья, обеспечение опережающего темпа переселения из ветхого и аварийного жилья по сравнению с естественным старением и выбытием жилищного фонда.

– По оценкам многих застройщиков-инвесторов, административные барьеры в отрасли при получении разрешений на строительство все еще присутствуют.

Во исполнение Указа президента от 7 мая 2012 года № 600 Правительством РФ была разработана и утверждена «дорожная карта». Этим документом установлено, что в 20132018 годах должно произойти последовательное сокращение: количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 42 до 11; совокупного времени прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 344 до 56 дней.

Однако, по имеющимся оценкам, степень выполнения поставленных задач в настоящее время находится на уровне 40% от требуемой. В этой связи Министерством строительства готовится новая редакция «дорожной карты».

– А насколько остро сегодня стоит проблема так называемых обманутых дольщиков?

Она пока что является одной из самых серьезных социальных проблем в жилищной сфере. По данным рабочей группы, созданной партией «Единая Россия», на 1 апреля 2014 года в стране насчитывается 72 802 «бманутых дольщика и 811 долгостроев. Наиболее сложная ситуация складывается в Подмосковье (11,3 тыс. пострадавших), Новосибирской области (5,7 тыс.), Москве (5,4 тыс.), Санкт-Петербурге (4,1 тыс.) и Краснодарском крае (3,1 тыс.). Значительное число пострадавших отмечено в Пермском крае, Саратовской, Омской, Ростовской, и Нижегородской областях.

Увеличение числа проблемных объектов обусловлено в том числе введением общефедеральных критериев обманутых дольщиков, которые установлены приказом Минрегиона России № 403 от 20.09.2013. В результате проведенной инвентаризации было дополнительно выявлено 133 недостроенных объекта, куда свои средства вложили 8167 семей. Большинство их ранее не признавались местными властями как проблемные.

Согласно имеющимся данным, в 2013 году были обеспечены имущественные интересы 21 824 семей, достроено 245 многоквартирных домов, что в 1,4 раза меньше, чем в 2012 году. Начиная с 2013 года проблему обманутых дольщиков полностью удалось решить лишь в четырех субъектах Федерации: ХМАО, Амурской, Новгородской и Оренбургской областях. По-прежнему актуальной она остается для 59 регионов.

– С начала 2014 года вступили в силу поправки в закон о долевом строительстве жилья. Как вы считаете, они действительно способны эффективно защитить права дольщиков?

Да, действительно, с 1 января 2014 года вступили в силу положения Федерального закона от 30 декабря 2013 года № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся регистрации договоров участия в долевом строительстве и установления порядка и способов обеспечения застройщиком своих обязательств перед участниками долевого строительства.

В соответствии с установленными требованиями в составе документов, предъявляемых на регистрацию договоров участия в долевом строительстве, должен представляться по выбору один из следующих документов:

договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

договор поручительства (поручительство банка) за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

В настоящее время формы указанных документов находятся на стадии доработки и согласования.

По мнению экспертов, исполнение положений указанного закона действительно позволит значительно снизить риски участников долевого строительства, однако повысит финансовое обременение.

– Каковы основные проблемы строительной отрасли и в чем вы видите их решение?

Есть проблемы, решить которые вполне под силу и самим строителям (например, обеспечение необходимого уровня качества работ; длительные сроки строительства; высокие цены; использование ручного труда мигрантов; слабая организация труда на объектах; высокий травматизм; высокая степень износа основных фондов; хроническое отставание от развитых стран по производительности труда (в 45 раз)).

Но вместе с тем есть задачи, которые необходимо решать на федеральном уровне:

снижение административных барьеров при получении разрешения на строительство;

дальнейшее развитие и совершенствование систем технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, государственной и негосударственной экспертизы;

решение вопросов подключения к инженерным сетям;

совершенствование федеральной контрактной системы;

снижение процентной ставки кредитования участников строительства;

совершенствование организации долевого строительства;

развитие и совершенствование системы подготовки кадров;

восстановление и укрепление строительной науки.

Нами, как общероссийской отраслевой организацией, по каждому из этих вопросов разработаны варианты решений, перечни необходимых мер, которые мы, в свою очередь, доводим до сведения компетентных государственных органов.

В этой связи чего мы, строители, ждем от федеральной власти? Прежде всего четких ориентиров. Их надо либо подтвердить, либо обозначить заново.

Где и в каких объемах планируется строительство жилья, крупных производственных и инфраструктурных объектов? На что направлять строительный потенциал? Как будут решаться важные для развития строительного комплекса вопросы?

В этом заинтересованы строители, от этого зависит и развитие промышленности строительных материалов.

Подводя итог, отмечу, что, несмотря на ряд имеющихся проблем, строительный комплекс России в целом развивается достаточно динамично, по темпам опережая многие отрасли хозяйства.

23.05.2014, 1803 просмотра.












Курсы валют ЦБ РФ
Дата 00:00 00:00
Доллар 0.00 0.00
Евро 0.000.00
Юань 0.00 0.00
Йена 0.00 0.00