Инвестиционный вектор развития
Не секрет, что одним из условий для формирования качественной, устойчиво развивающейся экономики является наличие благоприятной предпринимательской среды и инвестиционного климата.
О том, как ведется эта работа в Хабаровске, рассказывает Александр Анисимов, начальник управления экономического развития администрации г. Хабаровска.
– Александр Сергеевич, какое место занимает работа по повышению привлекательности города для инвесторов?
– Для Хабаровска решение задачи по формированию благоприятного инвестиционного климата – приоритетное направление деятельности. Необходимо отметить значимую роль правительства Хабаровского края в создании благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и деловой активности.
В Хабаровском крае реализован инвестиционной стандарт деятельности органов исполнительной власти, установлен широкий спектр налоговых преференций, определен инвестиционный уполномоченный.
Учитывая обязательное требование наличия Стратегии развития при реализации крупных инвестиционных проектов, нами осуществлен переход от построения общих тенденций экономических процессов к комплексному стратегическому планированию. Стратегический план устойчивого развития города, принятый в 2006 году, стал инструментом снижения неопределенности внешней среды и формирования благоприятного инвестиционного климата.
В 2012 году Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска занял 1-е место среди муниципальных образований Российской Федерации в Общероссийском конкурсе «За эффективную реализацию городских стратегий развития».
Управленческим механизмом реализации Стратегии является программно-целевое планирование.
Сегодня в Хабаровске реализуются 24 муниципальные программы по всем сферам деятельности, что позволяет говорить о программном бюджете (91%).
На развитие и поддержку инвестиционной и предпринимательской деятельности работают 4 городские программы с ежегодным финансированием в объеме 33 млн рублей, которые содержат более сотни направлений поддержки.
В своей деятельности по формированию инвестиционной привлекательности Хабаровска мы активно используем преимущества, которыми располагает город. Это экономический и инновационный потенциал, наличие транспортной и финансовой инфраструктуры, богатая сырьевая база прилегающих территорий, выгодное географическое положение, стабильная политическая ситуация.
Нам удалось преодолеть период слабой инвестиционной активности, когда большинство городских предприятий были «неинтересны» для зарубежных и отечественных инвесторов.
– В настоящее время инвесторы охотно вкладывают средства в реализацию проектов в Хабаровске?
– Сегодня в городе сложились устойчивые позиции в инвестиционной привлекательности. Хабаровск открыт для инвестиций и сотрудничества. На протяжении последних лет вызываемый у инвесторов интерес к закреплению своих позиций в Хабаровске обеспечивает ежегодно до 100 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Преимущественное инвестирование получают отрасли энергетики, транспорта и производственной сферы, при этом удельный вес собственных и привлеченных средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций составляет 95%.
В городе создана вся необходимая нормативная правовая база, сформированы институциональные структуры управления, разработаны механизмы бюджетных гарантий и преференций. Действует электронная база данных о свободных производственных и земельных площадках. На постоянной основе работает Инвестиционный совет, действует Положение о порядке отбора инвестиционных проектов.
Инвесторам для реализации приоритетных инвестиционных проектов мы предлагаем десятикратное снижение арендных платежей за земельные участки и муниципальное имущество. Сформирован инвестиционный паспорт Хабаровска, ежегодно издается сборник инвестиционных предложений предприятий. В результате целенаправленной работы администрации города за последние пять лет инвестиции выросли в пять раз.
– Немаловажную роль в обеспечении инвестиционной привлекательности той или иной территории играет градостроительная основа, регулирование земельных правоотношений, наличие простых процедур по предоставлению земельных участков.
– Градостроительная основа для управления землей в Хабаровске силами администрации города поддерживается на самом высоком уровне. По результатам проведения конференции Урбанистического форума Содружества Независимых Государств под эгидой ООН-Хабитат в 2013 году Хабаровск назван модельным городом мира в сфере градостроительной политики и приглашен к участию во всемирном форуме городов, чтобы продемонстрировать миру хабаровский опыт.
Хабаровск имеет актуальный Генеральный план города, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования. Количество российских городов, обеспеченных такими нормативами, на сегодня не превышает двух десятков, Хабаровск был среди первых городов, где нормативы утверждены и активно применяются.
100% городской территории обеспечено проектами планировки, более 80% – проектами межевания.
В свете последних законодательных изменений градостроительная деятельность достигает своего логического завершения и практического смысла. Поэтапная разработка градостроительных документов (генплан – проекты планировки – проекты межевания) завершается образованием участков (постановкой на кадастровый учет).
В связи с возвратом полномочий по распоряжению землей на муниципальный уровень администрация города сосредоточит усилия на достижение максимальной эффективности работ по образованию земельных участков как объектов недвижимости.
Создание готовых к предоставлению участков обеспечит формирование налогооблагаемой базы налога на недвижимость, а организация условий их свободного приобретения будет работать на умножение инвестиционной привлекательности Хабаровска.
В городе обеспечена возможность выполнения проектных работ в электронном виде. Создана не только геоинформационная система, но и трехмерное изображение существующей застройки на всю территорию города.
Внедрена и активно действует информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), услуги которой высоко востребованы. Заявитель получает в комплекте сведений ИСОГД исчерпывающую информацию по своему запросу, это дает возможность заявителю без дальнейшей переписки с органами власти и без привлечения ряда узких специалистов самостоятельно выбрать алгоритм дальнейших действий в области земельных отношений и строительства.
В рамках исполнения полномочий по развитию застроенных территорий в целях привлечения инвестиций к территориям, занятым ветхим муниципальным фондом, но имеющим высокий потенциал для развития, муниципальной адресной программой предусмотрен снос и расселение 110 многоквартирных жилых домов для развития 46 территорий.
С 2013 года продано право заключения договоров о развитии 16 застроенных территорий с условием сноса и расселения 52 жилых домов.
Основным и единственным источником сноса и расселения являются средства инвесторов-застройщиков, заключивших договоры.
Большое внимание уделяется перспективам развития инженерной инфраструктуры. Утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Хабаровска, ведется разработка схемы теплоснабжения города, схем водоснабжения и водоотведения.
Создана единая городская автоматизированная система инженерных коммуникаций (ЕГАСИК). Система предназначена для объединения в единую информационную базу сведений по инженерным сетям и сооружениям на единой топографической основе.
– В администрации на постоянной основе внедряются новые подходы к управлению, повышающие эффективность управленческого процесса. Наверняка сфера предпринимательства и инвестиций не является исключением.
– Мы единственные в России применили инновационные формы управления муниципальным имуществом, создав тем самым дополнительный стабильный источник финансирования общегородских инвестиционных проектов (ОАО «Управление инвестиционных программ», «Центр инновационных технологий»). Как результат – город ежегодно получает до 50 социально значимых объектов.
Для снижения административных барьеров разработаны административные регламенты по важнейшим аспектам инвестиционной деятельности, в которых аннулированы излишние требования, сокращены сроки принятия решений, разрушена монополия посреднических структур, что позволяет существенным образом активизировать инвестиционные процессы в городе.
В настоящее время граждане и организации могут получить муниципальные услуги, касающиеся инвестиционной и деловой деятельности, в электронной форме, как в администрации города, так и через многофункциональные центры по принципу «одного окна».
С января 2015 года мы применяем оценку регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и заняли достойное 3-е место среди муниципальных образований России по уровню ее практической организации.
– Открываются ли для города новые перспективы для развития отношений с инвесторами с созданием территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск»?
– Безусловно. Ведь это означает, что в город придет более 25 млрд рублей инвестиций, будет создано 4 тыс. новых рабочих мест. Это придаст мощный импульс росту экономики и социальной сферы, обеспечит увеличение спроса на разнообразные услуги малого и среднего бизнеса.
Стимулирование инвестиционной деятельности предполагает также создание и развитие в городе индустриальных парков. В Хабаровске уже созданы два частных индустриальных парка: «Авангард», «Дальэнергомаш».
Ведется работа по созданию индустриального парка на площадке ООО «Хабаровский завод строительной керамики». Мы приступили к созданию муниципального индустриального парка.
В дополнение к государственным мерам поддержки для развития территории опережающего социально-экономического развития и индустриальных парков мы готовим решение по освобождению резидентов от земельного налога и десятикратному снижению арендных платежей по муниципальному имуществу.
Кроме того, в бюджете города запланировано выделение субсидий на возмещение затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков.
Нами принято решение о создании союза частных инвесторов. Это даст возможность объединять свободные капиталы на решение общегородских задач и предоставит инвесторам площадку для сопровождения проектов от бизнес-идеи до практической реализации.
– Мероприятия по созданию благоприятных условий для инвесторов – это только часть той большой работы, которая ведется по поддержке предпринимательства в целом. Как вы можете оценить результативность этой деятельности?
– Инновационным решением в сфере поддержки предпринимательства в городе стал отраслевой принцип. Мы приняли отраслевые программы вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, развития предпринимательства в сфере туризма, развития сети детских дошкольных учреждений» на принципах муниципально-частного партнерства.
Ставку в развитии экономики администрация города делает на формирование молодежной предпринимательской элиты.
Мы единственные в Дальневосточном федеральном округе стали формировать первоначальное представление о предпринимательстве со школьной скамьи, внедрив элективный курс обучения для старшеклассников.
Для молодых бизнесменов на регулярной основе проводятся международные молодежные бизнес-форумы, венчурные ярмарки, ярмарки молодежного бизнеса, выставки инновационных продуктов, консультативно-обучающие мероприятия, реализуется программа поддержки начинающих предпринимателей, создан молодежный студенческий бизнес-инкубатор.
Результат нашей работы – рост эффективности предпринимательского потенциала города, здоровая конкуренция, динамичное развитие малого и среднего бизнеса.
Ежегодно прирост субъектов малого предпринимательства составляет до 1,0 тыс. единиц. Предпринимательский сектор формирует 40% оборота организаций, более 35% налогов в бюджет города, обеспечивает занятость каждого третьего хабаровчанина.
По показателям оценки эффективности деятельности в сфере «Предпринимательство» город Хабаровск занимает 1-е место в крае.
Поддержка реального сектора экономики, предпринимательства, инвестиционной деятельности стала ключевым фактором, определяющим мероприятия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Хабаровске. Мы уверены, что принимаемые администрацией города меры позволят значительно активизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, обеспечивая при этом и решение стратегических задач устойчивого роста.
27.05.2015, 3144 просмотра.
