Главная Публикации Малый и средний бизнес Инфраструктура предпринимательства Дмитрий Знаменский: «Программно-целевой подход себя оправдывает»

Дмитрий Знаменский: «Программно-целевой подход себя оправдывает»

Мы уже немного рассказывали о содержании новой, уже шестой по счету городской целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в г. Хабаровске. Настало время рассмотреть ее более подробно. Вопросы мы адресовали начальнику отдела развития предпринимательства управления экономического развития администрации г. Хабаровска Дмитрию Знаменскому. Но, конечно, в беседе мы не могли не коснуться итогов развития малого и среднего бизнеса в Хабаровске в прошедшем году.

– Дмитрий Викторович, 2012 год для Хабаровска завершился с хорошими экономическими показателями. Сколь значимая роль в этих успехах принадлежит малому бизнесу?

– Весьма ощутимая. Предпринимательство сегодня – это устойчивый и значительный по своему влиянию сектор экономики, усилиями которого обеспечивается до 40% общего оборота организаций города, 37,2% налоговых доходов бюджета города. Малый и средний бизнес обеспечивает занятость практически каждого третьего работника в общей численности занятых в экономике.

Если говорить об отраслевой принадлежности компаний малого бизнеса, непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна для предпринимателей?

– Пока что она остается более комфортной для развития малого бизнеса, поскольку не требует таких больших вложений капитала, как производственная.

МСП заполняет те ниши и выполняет те функции, которые не готов взять на себя крупный бизнес. Это, прежде всего, услуги населению (бытовые, образовательные, туристические, медицинские и др.), бизнес-услуги (консалтинг, маркетинг, обучение и др.), производство товаров народного потребления (преимущественно продуктовой группы, мебели, метизов, строительных и отделочных материалов), автотранспортные и экспедиционные услуги, пассажирские перевозки.

Лидируют в структуре МСП предприятия, занимающиеся торговлей и операциями с недвижимостью, – 46,4% и 18,2% соответственно.

По моим наблюдениям, 2012 год был как никогда щедр на различные форумы, конференции для бизнеса, многие из которых проводились по инициативе и при поддержке администрации города.

– Действительно, прошедший год стал рекордным по количеству подобных мероприятий. В конце февраля 2012 года состоялась масштабная по количеству участников (более 500 человек) Первая краевая конференция предпринимателей «Развитие бизнеса в крае: новые вызовы, пути преодоления».

Накануне Дня российского предпринимательства при поддержке администрации города прошла вторая Дальневосточная конференция по логистике, в которой участвовали около 100 руководителей предприятий и предпринимателей, основной целью которой стала организация активной дискуссионной площадки для обмена мнениями по вопросу применения в практике новых инструментов управления логистикой.

Для практического решения вопросов продвижения на рынок продукции местных производителей в конце мая 2012 года в Хабаровске состоялась VIII Дальневосточная маркетинговая конференция, в которой приняли участие более 200 человек – представителей малого и среднего бизнеса.

В июне 2012 была организована Первая Хабаровская конференция по франчайзингу «Франчайзинг – «витамин роста» для малого бизнеса в регионах».

В октябре 2012 года прошла Первая Дальневосточная конференция по интернет-маркетингу, на которой участники обменивались мнениями и опытом по вопросу использования инструментов маркетинга и ведения бизнеса с использованием сети Интернет как инструмента повышения конкурентоспособности дальневосточного бизнеса и снижения маркетинговых издержек.

В ноябре в рамках мероприятий, посвященных Всемирной неделе предпринимательства, прошел Международный молодежный бизнес-форум «Хабаровск – город бизнеса, творчества и карьеры», на котором бизнес-молодежь города и просто молодые инициативные жители города обменивались мнениями по вопросам перспектив открытия и ведения бизнеса в городе, рассматривали положительные опыты старт-апов и знакомились с предлагаемыми инструментами поддержки своих бизнес-идей.

Какие вызовы бросил 2013 год предпринимателям?

– Как известно, 22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО. По оценкам экспертов, со второй половины 2013 года начнется активное освоение отечественного рынка иностранными компаниями. Ожидается, что на российский рынок в массовом порядке придут крупные международные корпорации и усилят конкуренцию во всех отраслях экономики. Это приведет к снижению доходов компаний и увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим ожидается значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. В особенности это относится, среди прочих, к предприятиям малого и среднего бизнеса, так как подавляющая часть российских предпринимателей окажется не готовой к изменению рыночных условий. Многие из них столкнутся с серьезными трудностями и будут вынуждены сокращать или ликвидировать свой бизнес либо проводить его диверсификацию.

В связи с этим представляется особая роль органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию экономических процессов и защите отечественного бизнеса от более сильных зарубежных конкурентов и применения новых, более эффективных методов поддержки предпринимательства.

В настоящий момент сложно оценить все последствия от вступления в ВТО, но очевидно, что малый и средний бизнес – наиболее уязвимое экономическое звено, и поэтому меры по поддержке предпринимательства, и в особенности малого и среднего, должны быть выведены как со стороны государства, так и со стороны органов местного самоуправления на качественно новый уровень.

В рамках правительственных мер были упрощены процедуры регистрации предпринимателей, было уменьшено количество проверок, упрощена процедура ведения и предоставления отчетности в налоговые органы, введена патентная система налогообложения.

В Хабаровске разработаны программные мероприятия для оказания помощи начинающим предпринимателям, отдельно выделена программа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, действует программа по поддержке инновационно активных предприятий.

Традиционные проблемы, создающие определенные препятствия осуществлению бизнеса, в Хабаровске тоже пока имеют место?

– Да, они присутствуют. В первую очередь могу отметить высокую стоимость ресурсов коммерческих банков, недостаточное развитие системы альтернативного микрофинансирования; недостаточный уровень организованность предпринимателей в отраслевые ассоциации, объединения и союзы; нехватку и проблемы с привлечением стартового капитала для начала ведения собственного дела; низкий уровень профессиональной подготовки у начинающих предпринимателей; кадровые проблемы.

В 2013 году начата реализация очередной долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013–2015 годы». Каковы ее новации?

– Детально проанализировав результаты предыдущей программы, мы пришли к выводу, что практически все ее инструменты и мероприятия нашли свой отклик у городского предпринимательского сообщества, а самое главное – показали свою эффективность. Поэтому вполне логично, что нынешняя программа сохранила преемственность по отношению к предыдущей, и мы постарались заложить в ней все наиболее результативные инструменты. Их немало. Укрупненно основные направления Программы заключаются в следующем:

– прежде всего, поддержка (в том числе финансовая) субъектов малого и среднего предпринимательства в области производства, оказания услуг, инновационной деятельности;

– содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– информационная, образовательная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки кадров;

– создание условий для развития социально ориентированного предпринимательства.

Как меняются со временем приоритеты в поддержки хабаровских предпринимателей?

– На ближайшую перспективу особый акцент в развитии малого бизнеса мы делаем на поддержку развития молодежного предпринимательства. Как я уже отметил, в прошлом году в городе впервые прошел Международный молодежный бизнес-форум «Хабаровск – город бизнеса, творчества и карьеры», на котором более 700 молодых людей из разных стран делились своими достижениями. Эту практику мы будем продолжать.

Также в условиях острой глобальной конкуренции одним из приоритетов администрации города является формирование «умной», наукоемкой, высокотехнологичной экономики. На эти цели работает городская долгосрочная целевая программа развития инновационной деятельности. Проведены конкурсы студенческих инновационных проектов, международная выставка инновационной продукции, семинары по инновационному бизнесу, Вторая венчурная ярмарка с презентацией инновационных проектов, предоставлены субсидии субъектам инновационной деятельности.

 Но сферу инновационного развития необходимо расширять, и сделать это невозможно без формирования нового мышления, развития образования, транспорта, элементов инновационной структуры. Это важнейшая задача 2013 года.

Кстати, насколько мне известно, в нашем городе действует не один, а сразу несколько программных документа, направленных на развитие тех или иных сегментов предпринимательства. Применение программно-целевого подхода себя оправдывает?

– Время, прошедшее с момента принятия самой первой программы по развитию предпринимательства в 1998 году, доказало эффективность выбранного курса и подтверждает необходимость применения программно-целевого метода для дальнейшего решения задач в данной области.

Указанный метод реализуется через целевые программы, применение которых позволяет определить проблемы развития и разработать план мероприятий, направленных на их преодоление. Помимо этого, обеспечивается систематический контроль за результатами работ, корректировка программных действий с учетом оперативного изменения ситуации по тем или иным причинам (поступление новых предложений по механизмам поддержки, возникновении необходимости корректировки существующих инструментов поддержки и т.д.).

Новая Программа обобщает опыт, накопленный в администрации г. Хабаровска в предыдущих целевых программах по развитию и поддержке субъектов МСП, а также следует основным поручениям Президента Российской Федерации в области организации содействия развитию МСП.

Кроме того, учитывая важность развития молодежного предпринимательства, данное направление в городской программе развития и поддержки предпринимательства сначала было выделено в отдельный раздел, а в 2011 году разработана и реализуется городская целевая программа «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011–2013 годы», которая направлена, прежде всего, на создание наиболее комфортных и щадящих условий вхождения молодежи в бизнес, на повышение активности молодежного предпринимательства, формирование социально ответственного подхода к ведению бизнеса. Привлечение молодежи к предпринимательской деятельности – это не только увеличение доли малого бизнеса, но и решение проблемы занятости и самореализации молодых людей как личностей.

В рамках реализации приоритетных отраслевых направлений разработана и с 2013 года начнет действовать муниципальная программа «Создание условий по развитию туризма в г. Хабаровске на 2013–2015 годы», которая направлена на увеличение потока иностранных и российских туристов, посещающих город Хабаровск, развитие туристической инфраструктуры, продвижения города как привлекательного туристического центра внутри страны и за рубежом. Это, в свою очередь, придаст импульс развитию сферы развития, гостиничного бизнеса и других направлений бизнеса, ориентированных на обслуживание прибывающих в Хабаровск гостей и туристов.

На решение проблем инновационного предпринимательства нацелены мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в г. Хабаровске на 2009–2012 годы и на период до 2020 г.».

Для дальнейшего целенаправленного решения поставленных в ней задач в области содействия предприятиям инновационного сектора экономики в 2012 году разработаны и утверждены мероприятия Программы на 2013–2020 годы.

Таким образом, программный подход, применяемый администрацией г. Хабаровска по содействию развитию бизнес-инициатив, позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата, оказывать финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, развивать конкуренцию среди участников локальных рынков и более полно удовлетворять потребности граждан и корпоративных потребителей в современных и качественных товарах, работах и услугах.

18.03.2013, 3357 просмотров.










Курсы валют ЦБ РФ
Дата 00:00 00:00
Доллар 0.00 0.00
Евро 0.000.00
Юань 0.00 0.00
Йена 0.00 0.00