Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления.

Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Основополагающими принципами процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) являются прозрачность и публичность – доступность информации на всех стадиях ее проведения и обеспечение участия всех заинтересованных лиц в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Экспертами выступают физические и юридические лица, общественные объединения, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно – экспертные, образовательные и иные организации. Все они выражают свою позицию посредством участия в публичных консультациях по проектам муниципальных нормативных правовых актов.

Технически, процедура ОРВ проводиться на официальном федеральном сайте проектов нормативных правовых актов и результатов их обсуждений http://regulation.khv.gov.ru/ и официальном сайте администрации города https://www.khabarovskadm.ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdeystviya/orv-proektov-npa-goroda/index.php?ELEMENT_ID=139078.

Институт ОРВ функционирует в городском округе «Город Хабаровск» с 01 января 2015 года.

Необходимо отметить, что Город Хабаровск был первым дальневосточным городом внедрившим процедуру ОРВ и привлекшим  экспертное сообщество города к сотрудничеству в законотворческой деятельности.

Администрацией города обеспечены условия для участия гражданского сообщества на стадии разработки муниципальных нормативных правовых актов для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования. В настоящее время действуют 14 Соглашений с экспертным сообществом о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.

В 2017 г. процедура ОРВ проведена в отношении 64 проектов муниципальный нормативных правовых актов, в том числе в сферах земельно-имущественных отношений - 22 ед., городского хозяйства - 16 ед., образовании - 7 ед., экономики - 4 ед. и других.

В процессе публичного обсуждения проектов экспертным сообществом представлено 103 замечания, из которых полностью учтены - 19, частично учтены - 22, обосновано не учтены - 62.

По результатам обсуждений, в трёх проектах выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности на сумму свыше 70,0 млн рублей.

10 проектов (16 %) получили отрицательные экспертные заключения, 5 из них представлены повторно и получили положительное заключение.

Проведение публичных консультаций в рамках ОРВ с заинтересованными сторонами позволило не только более точно выявить возможные отрицательные эффекты от введения нового регулирования, но и стало дополнительным каналом обратной связи, позволяющим выстраивать диалог власти и бизнеса.

Администрацией города обеспечены условия для обучения сотрудников правилам проведения ОРВ. Так, в процессе проведённых в 2017 году обучающих семинаров, свыше 80 сотрудников администрации повысили свои знания по процедуре ОРВ.

Правительством Хабаровского края в соответствии с утверждённой Методикой подготовлен Рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов в городских округах и муниципальных районах Хабаровского края по итогам работы за 2017 год.

На основе анализа правового закрепления и практического опыта, а также независимой оценки со стороны представителей предпринимательского сообщества городской округ «Город Хабаровск» в очередной раз занял первое место среди городских округов и муниципальных районов Хабаровского края.

15.03.2018, 2688 просмотров.