Печать больше не нужна?
В марте 2013 года Правительство РФ распоряжением № 317-р утвердило план мероприятий (как сейчас принято говорить, «дорожную карту») «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Целями плана являются: уменьшение количества этапов, необходимых для регистрации; уменьшение времени на прохождение всех ее этапов; снижение затрат на регистрацию. Под регистрацией для целей «дорожной карты» понимается комплекс мероприятий, направленных на учреждение юридических лиц, государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение заявителями документов из государственных органов, государственных внебюджетных фондов и иных организаций, открытие банковского счета.
Комментирует Александр Лучник.
В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business (проект, реализация которого началась в 2002 году, посвященный деятельности национальных малых и средних предприятий и оценке нормативных актов, регулирующих их деятельность на протяжении всего жизненного цикла, и обеспечения соблюдения этих актов в 189 странах мира), подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с указанным рейтингом является включение России в двадцатку лучших стран рейтинга. Этому будут способствовать снижение количества этапов, необходимых для регистрации юридического лица, а также времени (до пяти рабочих дней) и стоимости (до четырех тысяч рублей), на нее потраченных. Реализация мероприятий «дорожной карты» будет осуществляться с 2013 по 2018 год.
В рамках дорожной карты уже исполнен ряд процедур, делающих бизнес более привлекательным. В частности, уменьшен срок регистрации предпринимателей, налажен электронный документооборот между Федеральной налоговой службой и внебюджетными фондами (также планируется уменьшить срок взаимодействия до двух рабочих дней к 2018 году), улучшена прозрачность процедуры. Вместе с тем правительство отказалось от некоторых идей, в частности от введения института так называемых «регистрационных агентов» (которыми вправе были бы выступать банки и нотариусы), занимающихся приемом и дальнейшей передачей регистрационных документов в Федеральную налоговую службу, а также отказалось от некоторых идей, касающихся регистрации индивидуальных предпринимателей и ряда разновидностей юридических лиц.
Правительство РФ 28 октября 2014 года внесло в Государственную Думу РФ законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» и в статью 2 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Суть проекта заключается в отмене обязательности круглой печати с полным фирменным наименованием на русском языке и указанием на место нахождения для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которая в настоящее время является обязательной.
На заседании кабинета министров 16 октября 2014 года председатель правительства Д.А. Медведев по поводу проекта высказал мнение, что «круглая печать – это наследие прошлого, и сейчас она не имеет того значения, которое придавалось ей в дореволюционный, советский и постсоветский периоды».
Надо заметить, что тенденция по снижению роли печати организации в бизнесе присутствует и в относительно недавнем федеральном законе от 7 мая 2013 года о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, которым изменен порядок удостоверения доверенности, выданной юридическим лицом, в части отмены необходимости наличия на доверенности печати юридического лица.
Также необходимо добавить, что принятие закона не отменит круглую печать как таковую, она всего лишь перестанет быть обязательной. По замыслу разработчиков законопроекта круглая печать со временем будет вытеснена более современными и более надежными средствами идентификации юридического лица, такими как электронная подпись, специальные бланки компаний, голографические печати и т.п. Такое нововведение, действительно, актуально при растущем использовании электронной подписи в деловом документообороте, а также при взаимодействии с государственными органами. К слову, в начале текущего года число выданных за десять лет сертификатов достигло трех миллионов. По прогнозам удостоверяющего центра «СКБ Контур», в 2015 году электронную подпись будут активно использовать не менее 90% всех юридических лиц и порядка 30% физических лиц.
Еще одной целью законопроекта является защита предпринимателей от недобросовестных участников гражданского оборота. В настоящее время развитие технологий не дает гарантии подлинности печати общества на документе. Контрагенты и работники государственных органов обращают внимание на наличие печати общества на документе, не изучая детально подпись руководителя и иные свидетельства ее достоверности. На практике это порождает различные мошеннические схемы, способствующие в том числе рейдерским захватам или корпоративным конфликтам. Судебная практика также давно исходит из того, что круглая печать организации носит вторичный характер при заключении договора в простой письменной форме, а ключевым элементом, придающим договору действительность, является подпись директора или иного уполномоченного на то лица. Само по себе отсутствие круглой печати не влечет недействительности договора.
Что касается других государств, то в странах – лидерах рейтинга Doing Business по показателю регистрации предприятий (Новая Зеландия, Великобритания, Австралия, Канада) круглые печати не носят обязательный характер.
В целом принятие данного законопроекта в совокупности с реализацией других мероприятий упомянутой выше «дорожной карты», несомненно, положительно отразится на развитии малого и среднего бизнеса в России. С другой стороны, снижение налоговых и прочих отчислений будет способствовать этому еще больше.
В качестве возможных минусов принятия закона (скорее всего, это произойдет до наступления Нового года) можно указать возрастание расходов юридических лиц, связанных с необходимостью применения более надежных средств идентификации, например расходов на приобретение электронной цифровой подписи, изготовление специальных фирменных бланков с различными степенями защиты или голографических печатей. Кроме того, видится целесообразной разработка и детальная регламентация иных, кроме круглой печати, средств идентификации юридического лица в документообороте.
Законопроект в его нынешней редакции вступает в силу с момента официального опубликования.
P.S. Президент России Владимир Путин в мае 2012 года подписал указ «О долгосрочной государственной экономической политике», определивший место в рейтинге как один из основных показателей успешности проводимых реформ. В указе была поставлена задача — повысить позицию страны в Doing Business с 120-й в 2011 году до 50-й в 2015 году и до 20-й в 2018 году.
В конце октября 2013 года Россия впервые вошла в первую сотню стран по версии Doing Business, оценивающего условия ведения бизнеса, опередив три другие страны БРИКС — Китай (96-е место), Бразилию (116-е) и Индию (134-е), за исключением Южной Африки. Всемирный банк назвал Россию одним из трех государств, наиболее активно продвинувшихся за год по пути направленных на улучшение предпринимательского климата реформ.
23.12.2014, 2920 просмотров.
