Главная Публикации Эксперты Правовое поле Нотариат: что новенького?

Нотариат: что новенького?

По заявлению многих авторитетных юристов, вершиной юридической профессии является должность судьи. Конечно, она имеет определенные плюсы – относительно высокие заработная плата и пожизненное содержание для судей в отставке, определенные статусом льготы и т.д.

Комментирует Александр Лучник.

Но давно известно, что спрос рождает предложение, а предложение, в свою очередь, порождает спрос. А действительность такова, что должность нотариуса является более желанной для юристов и конкурсы на замещение одной вакантной должности нотариуса в отличие от аналогичных конкурсов на судейские должности привлекают десятки желающих (автору статьи удалось найти сведения о 110 претендентах на одну должность в мае 2015 года). Именно поэтому мы хотим поговорить об основных изменениях в законодательстве о нотариате, происшедших в последнее время.

Как мы уже неоднократно отмечали, в нашей стране имеется тенденция к быстрому изменению законодательной базы, ежегодно принимаются сотни законов и тысячи подзаконных актов. С 1993 года были последовательно приняты три закона о банкротстве, два арбитражных процессуальных кодекса, не говоря уже о внесении изменений в эти и другие акты. На фоне этих процессов внесение изменений в Основы законодательства РФ о нотариате проходит практически незаметно – всего 27 изменяющих законов за 22 года (для сравнения можно вспомнить пакеты изменений в кодифицированные акты или внесение изменений в законы еще до вступления их в силу). Однако изменения законодательства о нотариате не становятся от этого менее важными.

Например, не так давно доказательственное значение обстоятельств, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия, было усилено по сравнению с прочими доказательствами в гражданском процессе. Это обусловлено тем, что такие обстоятельства, как время, место, характер и содержание акта волеизъявления, происходят только при непосредственном участии нотариуса и устанавливаются им достоверно. При этом нотариус реализует свои удостоверительные функции от имени государства, действуя в интересах законности и всего общества, для обеспечения публичного интереса в гражданском обороте. Это значит, преимущество нотариального акта перед простым свидетельством очевидно, к тому же закреплено законодательно. Опровергнуть удостоверение нотариусом какого-либо юридического факта будет возможно только в рамках специальных процедур согласно гражданскому процессуальному законодательству.

Срок для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенным документам сокращен до трех дней, если документы подаются в простой письменной форме, и до одного – в электронной. Нотариусам предоставлен прямой доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, нотариусы призваны обеспечивать права граждан при удостоверении сделок с недвижимостью. А появление у нотариусов возможности в режиме реального времени проверять права лиц на недвижимость позволит снизить количество мошеннических действий с последней и сократить количество обращений граждан в суды и Росреестр.

Весьма важным нововведением можно назвать запуск Единой информационной системы нотариата (ЕИСН). Планируется, что ЕИСН, с одной стороны, станет своеобразным аналогом правительственных сервисов в рамках оказания государственных услуг населению. С другой стороны, существование единой информационной системы и реестров завещаний, брачных и иных договоров будет способствовать уменьшению рисков мошеннических действий при удостоверении нотариусами тех или иных действий. В настоящее время с помощью открытой части ЕИСН, сменившей ранее существовавшую базу данных «еНот», возможен поиск наследников по данным наследодателя, просмотр отмененных доверенностей и договоров инвестиционного товарищества, а также уведомлений о залоге недвижимого имущества. Несомненно, развитие ЕИСН и добавление нового функционала будет способствовать увеличению числа лиц, обращающихся к нотариусам.

Кроме того, в рамках унификации законодательства у нотариусов появилась обязанность по удостоверению принятия решений общими собраниями и состава участников непубличных хозяйственных обществ (к которым относятся разного рода общества с ограниченной ответственность и прежние закрытые акционерные общества), если иной способ не изберет само общество.

Также в целях компенсации за возможное нарушение прав граждан создан так называемый компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты, формируемый за счет взносов самих нотариусов. Правда, начало возможных выплат из него запланировано с 2018 года.

Уходит в прошлое и лицензия нотариуса. Вместо лицензии подтверждать полномочия нотариуса должны Реестр нотариусов РФ и лиц, сдавших квалификационный экзамен, вести который обязан Минюст России. Отход от лицензии обусловлен двумя факторами: общей тенденцией отхода от лицензирования различных видов деятельности и перехода к саморегулированию, а также тем, что лицензия нотариуса в терминологии российского законодательства никогда, по сути, таковой и не являлась.

В качестве несомненных плюсов рассмотренных нами нововведений можно назвать стремление законодателя стимулировать граждан к заключению сделок в нотариальной форме, в отличие от полумертвого института медиации. Кроме того, эксперты прогнозируют возможное снижение нагрузки на суды и другие государственные органы, что само по себе является достаточно важной задачей для государства.

Во второй части статьи хотелось бы рассмотреть предлагаемые изменения в законодательство о нотариате. В последние годы широко идет дискуссия о необходимости принятия нового закона о нотариате взамен Основ 1993 года. Прежде всего, этого хотят и сами нотариусы, но законодатель пока не торопится с принятием решения. В конце весны текущего года рядом депутатов в Государственную Думу РФ был внесен законопроект № 801269-6 о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования наследственного права.

Так, в настоящее время завещание является односторонней сделкой, создающей права и обязанности только после открытия наследства. Законопроектом предусматривается возможность заключения между наследодателем и возможным наследником или наследниками наследственного договора, подлежащего нотариальному удостоверению. При этом оговаривается, что изменение или расторжение наследственного договора возможно только «по соглашению сторон или на основании судебного решения в связи с существенным изменением обстоятельств». Однако наследодатель после заключения такого договора вправе совершать любые сделки со своим имуществом, даже если из-за этого наследник лишится прав на него.

Кроме того, предлагается установить обязанность нотариусов заключать договор доверительного управления имуществом в том случае, если в состав наследства входят предприятие, доля в уставном капитале, ценные бумаги и т.д. Перед этим независимый оценщик должен определить стоимость такого имущества за счет расходов на охрану и управление наследством. Если в завещании указан его исполнитель, то он будет считаться доверительным управляющим имущества до выдачи одному из наследников свидетельства о праве наследования.

Также законопроект предусматривает возможность написания совместных завещаний супругами, которые будут определять переход прав на наследство в случае смерти одного или обоих супругов. В качество основания для утраты завещанием силы устанавливается расторжение брака или составление одним из супругов индивидуального завещания.

Будущее законопроекта пока достаточно туманно, особенно в свете так же туманного отзыва Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и отказа от поддержки грядущих изменений, мотивированных возможным существенным увеличением нагрузки на суды и усложнением жизни граждан. Правда, отдельные его положения признаны достаточно прогрессивными.

 Напоследок хотелось бы заметить, что нормально функционирующий нотариат может быть серьезным подспорьем для органов исполнительной и судебной власти, поэтому регулирование изменения нотариального законодательства, как и любого другого, должны протекать в рамках соблюдения баланса прав граждан и интересов государства.

19.10.2015, 1054 просмотра.












Курсы валют ЦБ РФ
Дата 00:00 00:00
Доллар 0.00 0.00
Евро 0.000.00
Юань 0.00 0.00
Йена 0.00 0.00