Некоторых физлиц обанкротят
С принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 476-ФЗ в российское законодательство введен один из наиболее ожидаемых и обсуждаемых институтов гражданского права – институт банкротства граждан.
Комментирует Александр Лучник.
Необходимо оговориться, что до настоящего времени граждане могли стать банкротами, но только при наличии статуса индивидуального предпринимателя или члена крестьянского (фермерского) хозяйства.
Перед тем как вести речь непосредственно о банкротстве физических лиц, хотелось бы кратко осветить историю появления института в российском законодательстве в течение последних двух десятилетий.
Еще Федеральным законом от 08.01.1998 «О несостоятельности (банкротстве)» была предусмотрена возможность признания гражданина банкротом. Условно выделялись банкротство гражданина, банкротство индивидуального предпринимателя и банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом в отношении банкротства граждан делалась специальная оговорка о том, что применение данной процедуры может быть введено в действие с момента внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ.
Спустя четыре года был принят Федеральный закон от 26.12.2002 № 127-ФЗ, заменивший прежний закон о банкротстве 1998 года. Примечательно, что и в нем содержались аналогичные положения, касавшиеся возможности признания граждан банкротами, – законодатель опять написал о необходимости принятия специального федерального закона.
В течение следующих десяти лет выдвигались самые разнообразные версии о возможности появления банкротства физических лиц, пока в июле 2012 года Правительство РФ не внесло в Государственную Думу РФ законопроект, принятый впоследствии в первом чтении в ноябре того же года. Рассмотрение проекта во втором и третьем чтениях состоялось только в середине декабря 2014 года.
Согласно первоначальной редакции закон должен был вступить в силу только в 2016 году. Однако из-за сложной экономической ситуации и ожидаемого роста задолженности россиян было решено ввести процедуру банкротства физических лиц в практику раньше.
Столь долгий срок введения в российское законодательство института банкротства физических лиц объясняется лоббированием тех или иных интересов (в первую очередь интересов различных банков).
Все денежные обязательства граждан (потребительские, ипотечные кредиты, иные задолженности) в рамках осуществления ими предпринимательской или иной экономической деятельности в случае их неисполнения могут привести к применению положений о банкротстве физических лиц. Минимальный размер требования или ряда совокупных требований для обращения в суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом должен составлять 500 тысяч рублей и не быть исполненным в течение 3 месяцев.
Законом установлен круг лиц, имеющих право обратиться с заявлением о банкротстве. К ним относятся кредитор гражданина, уполномоченный государственный орган, а также сам гражданин. Необходимо заметить, что именно возможность гражданина подать заявление о признании себя банкротом вызывает много споров. Представители банковской сферы опасаются, что граждане будут брать кредиты, переписывать свое имущество на родственников, а потом преднамеренно ухудшать свое финансовое положение с целью признания себе неплатежеспособными. По разным оценкам, на сегодняшний день от 200 тысяч до 1 миллиона граждан могут потребовать признания себя банкротами.
Также, несмотря на принятие закона, не прекращается дискуссия о том, какие суды должны рассматривать дела о банкротстве граждан – арбитражные суды или суды общей юрисдикции. В настоящее время таковыми являются районные суды (за исключением банкротства индивидуальных предпринимателей). В их пользу говорят достаточно большая численность судейского корпуса, а также бо́льшая, по сравнению с арбитражными судами, доступность для населения. Между тем большинство экспертов опасается, что судьи этих судов не смогут без специальной подготовки разобраться в механизме банкротства граждан. В пользу арбитражных судов, по мнению экспертов, говорит более высокая квалификация и уже имеющийся опыт рассмотрения дел о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем арбитражные суды имеются только в административных центрах субъектов РФ. Оптимальным выходом из ситуации могло бы стать использование видеоконференцсвязи и различных процедур, направленных на создание электронного правосудия.
Законом предусмотрены четыре варианта рассмотрения судом заявления о банкротстве гражданина:
– реструктуризация долгов гражданина с целью восстановления его платежеспособности в соответствии с утверждаемым планом;
– реализация имущества гражданина в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
– заключение мирового соглашения между гражданином и его кредиторами;
– отказ в удовлетворении заявления.
При этом к участию в деле обязательно привлекается финансовый управляющий, утверждаемый судом. Расходы на услуги финансового управляющего оплачиваются гражданином (либо в ходе реализации его имущества). Учитывая, что максимальный срок процедуры банкротства составляет почти 4 года, возможно несение гражданами весьма значительных расходов.
Что касается последствий признания гражданина банкротом, то в качестве наиболее существенных необходимо отметить следующие:
– гражданин в течение пяти лет со дня признания его банкротом не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и договорам займа без указания на факт своего банкротства. Также гражданин не вправе скрывать факт наличия плана реструктуризации его долгов в течение это срока;
– в течение трех лет гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица либо иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальным предпринимателям срок этого ограничения увеличен до пяти лет, кроме того, в течение одного года они не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Ожидается, что эта мера будет способствовать предотвращению преднамеренных (фиктивных) банкротств;
– возможно ограничение выезда гражданина за пределы территории РФ на основании определения суда на весь срок рассмотрения дела до момента его прекращения или завершения. Впрочем, суд, с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего, вправе удовлетворить ходатайство гражданина о досрочной отмене этого ограничения;
– все имущество гражданина, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, идет в конкурсную массу, за исключением имущества, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание, а также имущества, доход от реализации которого не сможет существенно повлиять на удовлетворение требований кредиторов;
– все сделки, заключаемые гражданином без участия финансового управляющего, признаются ничтожными;
– в случае обнаружения сокрытого имущества производство по делу может быть возобновлено и данное имущество также будет подлежать реализации с целью удовлетворения оставшихся требований кредиторов.
Кроме того, банкротство гражданина возможно и после его смерти, в этом случае права и обязанности гражданина осуществляются его наследниками (до открытия наследства – исполнитель завещания или нотариус), а все наследство включается в конкурсную массу.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» вступил в силу с 1 июля 2015 года. Разработчики закона ожидают, что новый механизм будет успешно работать в России и сможет помочь гражданам в решении их финансовых проблем. Очевидно, что практика покажет многие проблемы банкротства граждан. Несомненно, данный институт будет испытываться недобросовестными участниками гражданского оборота путем внедрения различных «серых» схем. Остается надеяться, что законодатель в таких случаях не будет выжидать годами и сумеет оперативно исправить недостатки в институте банкротства физических лиц.
28.08.2015, 2620 просмотров.
