Работа на опережение

Примерно год назад на Дальнем Востоке началась реализация одного из самых масштабных проектов  – создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

О том, как идет реализация проекта в Хабаровском крае, рассказал первый заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики Николай Брусникин.

– Николай Юрьевич, расскажите, пожалуйста, подробнее об истории создания ТОСЭР. С чего все начиналось? Какие ключевые события можно выделить в ходе реализации проекта по созданию ТОСЭР?

Впервые новая модель развития регионов Дальнего Востока на основе создания точек опережающего развития была рассмотрена и одобрена в городе Комсомольске-на-Амуре в октябре 2013 года на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева. Это была первая задача для вновь созданного Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее – Минвостокразвития России) – определить эффективные инструменты опережающего развития нашего региона.

В этом же году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации абсолютные приоритеты государственной политики Российской Федерации в XXI веке были закреплены за развитием Сибири и Дальнего Востока. Основой развития такой политики, согласно посланию, должны выступить территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР).

Правительство Хабаровского края совместно с Минвостокразвития России приступило к детальной разработке перспективных инвестиционных площадок края. Анализировались вопросы наличия инфраструктуры, потенциального спроса со стороны инвесторов, необходимых налоговых льгот и преференций для резидентов, способных обеспечить конкурентоспособность инвестиционных проектов в условиях Дальнего Востока. Выбор был сделан в пользу основных инвестиционных точек роста края: агломерации Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска.

В феврале 2015 года на заседании Правительственной подкомиссии под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева правительство Хабаровского края и Минвостокразвития России получают поддержку на создание ТОСЭР «Хабаровск» и «Комсомольск».

Параллельно Минвостокразвития России совместно с регионами Дальневосточного федерального округа, общественными организациями инициировало подготовку и принятие нормативной правовой базы, регулирующей создание ТОСЭР. В результате был принят пакет федеральных законов, закрепляющих механизм создания и функционирования ТОСЭР, административные и налоговые преференции резидентам. Также правительство Хабаровского края совместно с органами местного самоуправления в оперативном порядке подготовило пакет поправок в региональное законодательство о налоговых льготах.

Следующим важным событием стало принятие 25.06.2015 постановлений Правительства Российской Федерации № 628 «О создании ТОСЭР «Комсомольск» и № 630 «О создании ТОСЭР «Хабаровск». И уже 29 и 30 июля непосредственно на площадках ТОСЭР в присутствии жителей города, руководителей предприятий, будущих инвесторов между Минвостокразвития России, правительством Хабаровского края и органами местного самоуправления были официально подписаны соглашения о создании ТОСЭР «Хабаровск» и ТОСЭР «Комсомольск».

Таким образом, все необходимые шаги по созданию ТОСЭР были обеспечены в кратчайшие сроки, всего за 6 месяцев.

– Правительством Хабаровского края была проделана большая работа, можно сказать, что мы приступили к практической стадии реализации проектов. О каких результатах можно уже говорить?

Нами проведена интенсивная работа с потенциальными инвесторами, в результате на сегодняшний день 27 компаний подали заявки в управляющую компанию, 5 компаний уже получили статус резидента ТОСЭР, положительное решение принято еще по 7 заявкам. Общая сумма заявленных инвестиций составляет более 50 млрд рублей, планируется создание более 5 тыс. рабочих мест.

На сегодняшний день правительством края подготовлены и утверждены детальные планы-графики создания объектов инфраструктуры ТОСЭР. За 20152017 годы мы планируем максимально обеспечить «жизнедеятельность» площадок: построить дороги, обеспечить площадки теплом, электроэнергией, водоснабжением. Государственная поддержка на создание инфраструктуры ТОСЭР «Хабаровск» составит около 2,3 млрд рублей, ТОСЭР «Комсомольск» – 1,2 млрд рублей.

Уже в этом году нами начаты работы по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры ТОСЭР за счет источников краевого автодорожного фонда и механизма государственных программ Хабаровского края.

В первую очередь мы планируем обеспечить инфраструктурой площадки типа гринфилд: это площадка «Парус» ТОСЭР «Комсомольск» и площадка «Ракитное» ТОСЭР «Хабаровск». В настоящее время проводится работа по разработке планировки указанных площадей.

Кроме того, в рамках создания ТОСЭР «Комсомольск» нами определен перечень первоочередных объектов социального, культурного и бытового назначения для эффективного развития ТОСЭР. Перечень включает объекты здравоохранения, спорта, образования и коммунального хозяйства. По предварительным оценкам, объем финансирования, предусмотренный на реализацию данного проекта, составит более 6 млрд рублей.

С федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос по включению указанных объектов в федеральные целевые программы и государственные программы Российской Федерации.

– Назовите инвесторов, которые уже заявили о готовности организовать свое производство в зоне ТОСЭР. На какие преференции могут рассчитывать резиденты ТОСЭР?

На сегодняшний день потенциальными инвесторами на территории ТОСЭР выступают как российские (их преобладающее число), так и иностранные компании.

Якорными инвесторами ТОСЭР «Хабаровск» являются:

ОАО «Хабаровский аэропорт» с планами по развитию деловой и коммерческой части аэропорта «Хабаровск-Новый»;

ООО «Торэкс» с проектом по созданию металлургического производства;

ООО «Технониколь Дальний Восток» с проектом по строительству производственных линий по производству тепло- и звукоизоляционных материалов;

ООО «Трест «Запсибгидрострой» с проектом по строительству завода по производству стальных шпунтовых конструкций и строительных материалов;

ООО «Оптово-распределительный агропромышленный парк «Агрохаб» с проектом по созданию оптово-распределительного агропромышленного парка;

ООО «Невада-Восток» с проектом по созданию пищевого производственно-логистического комплекса.

Также на площадке «Авангард» ТОСЭР «Хабаровск» российско-японской компанией ООО «Джей Джи Си Эвергрин» реализуется проект по созданию тепличного производства (мощность 7000 тонн овощей в год). Запуск запланирован на 2016 год.

Якорными инвесторами ТОСЭР «Комсомольск» являются:

ООО «Эпсилон-2» – производство деталей для авиастроения из алюминия, титана и стали методом механической обработки;

ООО «Комсомольский машиностроительный завод» – производство мостовых, козловых кранов и очистного дробометного оборудования;

ООО «Управляющая компания индустриального парка «Амурлитмаш» – создание индустриального парка на существующих производственных мощностях;

ООО «Комсомольский мясокомбинат» – строительство предприятия по переработке и производству мясных и молочных изделий;  

Говоря о преференциях для резидентов, можно выделить следующие основные льготы:

1) ставка по налогу на прибыль (0% – первые 5 лет с момента получения первой прибыли, последующие 5 лет – 12%);

2) ставка по налогу на имущество организаций (0% – первые 5 лет, последующие 5 лет – 1,1 %);

3) ставка земельного налога в размере 0% – первые 3 года;

4) понижающий коэффициент к налогу на добычу полезных ископаемых на 10 лет (0 – на первые 2 года, 0,2 – на 34 год, 0,4 – 56 год, 0,6 – 78 год, 0,8 – 910 год);

5) ставка страховых взносов на уровне 7,6% на период 10 лет;

6) упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы, дерегулирование в части государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля;

7) применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны

Данные преференции будут предоставлены резидентам ТОСЭР независимо от того, является ли компания иностранной или российской, представляет малый или крупный бизнес.

Какой эффект на социально-экономическую ситуацию в крае окажет создание ТОСЭР? На какие результаты можно рассчитывать через несколько лет?

Если говорить в целом о социально-экономических выгодах для края, то речь идет, прежде всего, о притоке частных инвестиций в экономику и создании высококвалифицированных рабочих мест на предприятиях-резидентах. Кроме того, в течение десяти лет, по имеющимся оценкам, налоговые поступления от двух ТОСЭР составят около 21 млрд рублей, в том числе от ТОСЭР «Комсомольск» – 5 млрд рублей и ТОСЭР «Хабаровск» – 16 млрд рублей.

Важно также отметить развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий. Развитие ТОСЭР носит не только экономический, но и социальный характер. Будут развиваться объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Также мы ожидаем существенный мультипликативный эффект для экономики региона, связанный с материальным спросом будущих резидентов на основе межотраслевых связей предприятий края, потребительским спросом работающего персонала.

Безусловно, все это положительно скажется на социально-экономическом развитии региона.

– Какие возможности для малого бизнеса открывает создание ТОСЭР?

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 628 «О создании ТОСЭР «Комсомольск» и № 630 «О создании ТОСЭР «Хабаровск» для потенциальных резидентов устанавливается минимальный ценз капитальных вложений для вступления в ТОСЭР и получения льгот – 500 тыс. рублей. Кроме того, необходимо отметить, что перечень видов экономической деятельности, одобренных в пределах ТОСЭР, позволяет большинству компаний малого и среднего бизнеса приступить к работе на данной территории. Размещение предприятий на ТОСЭР является доступной вне зависимости от размера проекта. Таким образом, режим ТОСЭР выступает одним из механизмов создания малого и среднего бизнеса.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» меры государственной поддержки развития предпринимательской деятельности будут включать разработку специальных программ в каждом субъекте Дальневосточного федерального округа.

Кроме того, при реализации крупных инвестиционных проектов значительный объем работ будет передан на исполнение субъектам малого и среднего предпринимательства.

Также субъектами малого и среднего предпринимательства прорабатывается идея о создании специальных площадок на ТОСЭР (корпусов), оборудованных необходимой инфраструктурой для небольших проектов со стороны малого бизнеса, не имеющего достаточных финансовых источников для строительства капитальных объектов, но в то же время имеющего наукоемкий и высокотехнологичный уклад.

– С какими проблемными моментами вам приходится сталкиваться при развитии ТОСЭР?

Наш край первым приступил к созданию ТОСЭР. Поэтому на отладку механизма потребуется время. Практическая фаза реализации проектов потребует уточнения нормативных правовых актов, модели управления.

Также создание ТОСЭР повлечет за собой большую потребность в кадрах. Уже сейчас на наших промышленных предприятиях не хватает высококлассных специалистов. Эту проблему мы постепенно решаем, однако мы должны сработать на опережение, перенять опыт и других регионов.

23.12.2015, 1767 просмотров.












Курсы валют ЦБ РФ
Дата 00:00 00:00
Доллар 0.00 0.00
Евро 0.000.00
Юань 0.00 0.00
Йена 0.00 0.00