Изменения в регулировании цифровых платформ
Изменения в правовом регулировании маркетплейсов, вструпающие в силу с 1 октября 2026 года, комментирует Александр Лучник.
Научно-технический прогресс не стоит на месте: появляются новые технологии, совершенствуются старые. Развитие Интернета позволило продавцам и покупателям взаимодействовать на принципиально новом уровне. Продавцы стали создавать сайты, на которых выкладывали свои товары, покупателю оставалось только дистанционно выбрать интересующий его товар, оплатить его и обсудить условия доставки.
Логичным шагом в развитии данной концепции явилось создание маркетплейсов – посреднических площадок, позволяющих покупателям дистанционно выбирать (сравнивать) товары разных продавцов, передавать оплату посреднику и получать от посредника приобретенный товар. Маркетплейсы удобны как покупателям, так и продавцам, поскольку позволяют централизованно изучать предложения большего количества продавцов и сделать предложение большему количеству покупателей, использовать инфраструктуру доставки посредника (сортировочные центры, грузовой транспорт, пункты выдачи заказов), упростить процесс оплаты товара. Занимаемый маркетплейсами объем рынка растет год от года, тесня оффлайновую розницу. Как следствие, увеличивается количество споров и разногласий между участниками правоотношений. В новостных лентах периодически мелькают статьи о выявленных ФАС России в действиях маркетплейсов нарушениях или о коллективных жалобах продавцов. Отчасти данную проблему должен решить Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ».
В соответствии с данным законом посреднической цифровой платформой (ПЦП) признается цифровая платформа, обеспечивающая взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, предоставляющая технические возможности размещения заказов и (или) карточек товаров, работ, услуг, совершения сделок, осуществления оплаты товара, работы, услуги пользователем в пользу партнера, соответствующая дополнительным критериям (Постановление Правительства РФ от 28 января 2026 г. № 54) и включенная в специальный реестр.
Закон № 289-ФЗ призван урегулировать взаимодействие ПЦП, партнеров (продавцов и исполнителей), владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ) и пользователей (покупателей и заказчиков).
Так, оператор ПЦП (ее владелец или специально уполномоченное владельцем лицо) должен заключить с партнерами, владельцами ПВЗ договор, который включает в себя (часть 4 статьи 5 Закона № 289-ФЗ):
– требования к партнеру, владельцу ПВЗ;
– порядок обмена юридически значимыми сообщениями;
– порядок продажи товаров, а также порядок изменения цен на товары;
– порядок определения размера вознаграждения оператора ПЦП и порядок взаиморасчетов;
– исчерпывающий перечень мер ответственности партнера, владельца ПВЗ, основания и порядок их применения;
– порядок обжалования решений и действий (бездействия) оператора в рамках системы досудебного рассмотрения жалоб (разрешения споров);
– порядок установления скидок, доступа к информации о принципах формирования рейтинга, к информации о принципах ранжирования результатов поисковой выдачи.
Договор подлежит размещению в сети «Интернет» и (или) в соответствующем разделе личного кабинета партнера, владельца ПВЗ.
Примечательно, что условия договора могут быть изменены оператором ПЦП в одностороннем порядке с обязательным уведомлением второй стороны не менее чем за 15 дней (в наиболее существенных случаях – не менее чем за 45 дней). Несоблюдение данного срока возможно лишь в тех случаях, когда планируемые изменения улучшают положение второй стороны.
Учитывая большое количество партнеров (не менее 10 тысяч) и владельцев ПВЗ, отступление от запрета на одностороннее изменение договора видится оправданным, при этом законом введен порядок заблаговременного уведомления об изменении договора и возможность обжалования такого изменения.
Регулирует новый закон и общий порядок размещения карточек. Размещаемые партнером карточки подлежат предварительной проверке оператором ПЦП, который не допускает размещения карточки товара, содержащей информацию о продаже товаров (часть 2 статьи 7 Закона № 289-ФЗ):
– изъятых из оборота;
– в отношении которых в карточке не заполнена информация о маркировке, а также в случае отсутствия регистрации ГИС «Честный знак», либо в случае отсутствия ссылки на сайт с записью о сертификатах (декларациях) соответствия или о свидетельствах о госрегистрации продукции в соответствующих реестрах;
– относящихся к БАДам, лекарственным препаратам и медицинским изделиям, пестицидам, агрохимикатам, не прошедших регистрацию в установленном порядке.
Весьма болезненный для партнеров вопрос об установлении оператором ПЦП скидок за счет продавца разрешается следующим образом (статья 9 Закона № 289-ФЗ). Партнер может изначально запретить оператору ПЦП устанавливать скидки на свой товар, в этом случае скидки на товар устанавливаться не будут.
В случае согласия на предоставление скидки партнер может установить минимальную цену товара, указав срок действия такого согласия и (или) количество товаров, на которые распространяется согласие. Кроме того, согласие на установление скидки может быть дано при получении от оператора ПЦП уведомления о намерении снизить цену товара, направленного не позднее чем за пять дней до даты предполагаемого снижения. Согласие может быть отозвано партнером в любой момент, за исключением товаров, которые уже проданы пользователю.
Закон устанавливает, что отсутствие согласия не должно влечь негативных последствий для партнера со стороны оператора ПЦП, в том числе путем ограничения доступа к личному кабинету, прекращения размещения карточки товара, снижения рейтинга, изменения положения карточки товара в поисковой выдаче.
Оператор ПЦП может применить к партнерам, владельцам ПВЗ меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренные договором между ними, а также ограничить или прекратить размещение карточки товара, ограничить доступ к личному кабинету (статья 13 Закона № 289-ФЗ).
О применении мер ответственности оператор ПЦП обязан уведомить вторую сторону не позднее чем за три дня до их применения, а в отдельных случаях (при необходимости исполнить решения суда, органа государственной власти, обеспечить соблюдение законодательства РФ, прекратить неправомерный доступ третьих лиц к личному кабинету) – в день применения таких мер.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничений в отношении карточки товара или личного кабинета, оператор должен отменить данные меры в течение 48 часов с момента, когда узнал о таком устранении. В случае если данные обстоятельства не будут устранены в течение 90 дней, личный кабинет партнера, владельца ПВЗ может быть удален оператором ПВЗ.
Совсем недавно Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 июня 2026 г. № 39-П по жалобе одного из правообладателей на размещение на маркетплейсе третьим лицом контрафактных копий отметил, что владелец маркетплейса для освобождения от ответственности за действия третьего лица должен принимать необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав, что, по общему правилу, подразумевает приостановление размещения на ПЦП информации о соответствующих товарах по требованию лица, заявляющего о нарушении своих прав как правообладателя, на срок, необходимый для разрешения в судебном порядке его иска к продавцу о защите интеллектуальных прав или для принятия обеспечительных мер по такому иску, если в соответствующем заявлении приведены сведения, позволяющие установить принадлежность результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации подающему его лицу.
Законом вводится специальный досудебный порядок урегулирования споров между оператором ПЦП и партнером, владельцем ПВЗ (статья 14 Закона № 289-ФЗ) в случае применения мер гражданско-правовой ответственности, ограничения или прекращения размещения карточки товара, доступа к личному кабинету (кроме случаев исполнения предписаний органов государственной власти), снижения рейтинга, изменения положения карточки товара в поисковой выдаче.
Жалоба подается в электронной форме (в том числе посредством личного кабинета) с приложением документов (сведений), указывающих на необоснованность действий (бездействия) оператора.
Оператор ПЦП обязан рассмотреть жалобу и дать на нее ответ в течение 15 дней со дня обращения партнера, владельца ПВЗ. Последние в случае несогласия с ответом оператора ПЦП вправе обратиться в суд за разрешением спора.
Закон № 289-ФЗ вступает в силу с 1 октября 2026 г., но уже к настоящему времени Правительство РФ приняло более полутора десятков подзаконных актов, призванных обеспечить действие закона. Подготовительную работу ведут и владельцы маркетплейсов. Конечно, закон не решит всех разногласий между участниками рынка, но уже немаловажным является установление общих для всех участников правил взаимодействия.
07.08.2026, 329 просмотров.
