Хабаровску - 157!
О том, с какими достижениями краевая столица подошла к своему дню рождения, в интервью журналу рассказал мэр г. Хабаровска Александр Соколов.
– Александр Николаевич, с какими показателями социально-экономического развития город подходит ко Дню своего основания? Каким образом на них повлияли общие кризисные тенденции в российской экономике?
– Социально-экономическое положение города можно охарактеризовать как стабильное. Несмотря на кризисные явления в экономике, резкого снижения объемных показателей не наблюдается, в ряде отраслей относительная стабилизация.
Основные макропоказатели социально-экономического развития в 2015 году выполняются.
С марта текущего года прирастает оборот организаций, что дает надежду на постепенный выход экономики города из рецессии и сохранение объемов не ниже уровня прошлого года.
За 5 месяцев в 2015 году рост объемов к соответствующему периоду 2014 года составляет:
- промышленное производство – 119%;
- оборот организаций –105,0%;
- розничная торговля – 102,4%;
- ввод жилья – в 2,3 раза (61,5 тыс. кв. м);
- предприятия муниципального сектора экономики – 103,0%;
- средняя номинальная заработная плата – 103,0%;
- малый бизнес – 102,6%;
- уровень безработицы – 0,34%.
Несмотря на то что уровень безработицы повысился с 0,25% в начале года до 0,34% на отчетную дату, ситуация на рынке труда не критичная, в городе большое число вакансий. Официальное число безработных на 1 мая 2015 года – 1150 человек. Заявленная работодателями потребность в работниках составляет 7540 единиц. На одного зарегистрированного безработного приходится 6,6 вакансий.
План по доходам бюджета города выполняется (январь – апрель 2015 года – доходы 3,7 млрд руб., расходы – 3,4 млрд руб., профицит – 0,3 млрд руб.).
Администрация города сформировала меры, способные адекватно, своевременно, компетентно реагировать на проявленные вызовы. В городе реализуется план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2015 год.
Усилия администрации города, накопленный потенциал социально-экономического развития и реализация антикризисных мер позволяют нам нивелировать негативное воздействие кризиса. И можно с уверенностью сказать, что в целом экономика города выдерживает испытания кризисом.
– Поскольку нас читают в том числе и представители малого и среднего бизнеса, не могу не задать следующий вопрос. В марте этого года городу были возвращены полномочия по распоряжению неразграниченными землями. Каковы теперь целевые установки в этой сфере? Как это повлияет на сроки, сам процесс предоставления участков?
– Главный ресурс, обеспечивающий экономическое развитие любого города – это земля.
Любая отрасль экономики требует соответствующих объектов недвижимости (зданий, сооружений, земельных участков). Чтобы активно развиваться, быстро реагировать на рыночные изменения, необходимо максимально быстро получать земельные участки, осуществлять строительство, реконструкцию, перевооружение объектов недвижимости. Иначе ни одна отрасль экономики не получит достаточной прибыли, а бюджеты всех уровней, соответственно, не получат налоговых поступлений от ее деятельности.
Для бизнеса (малого, среднего, крупного) важно иметь возможность выбирать и свободно приобретать понравившиеся земельные участки. Готовые земельные участки. Как любой товар в магазине. Тогда инвестор сможет составить бизнес-план и реализовать свои инвестиционные намерения. Даже цена участка не является такой острой проблемой, как обеспечение полной готовности участков к строительству и достаточное предложение таких участков на торгах.
Поэтому первоочередная целевая установка города – использовать предоставленные законодательством возможности для насыщения рынка земли готовыми предметами аукционов. Законом предусмотрено 10 форм аукционов. И предметы аукционов, и условия, и критерии выбора победителей различны.
Передача полномочий по распоряжению землей на муниципальный уровень позволяет увязать процесс подготовки земельных участков с реализацией полномочий в области градостроительной деятельности. Важно проработать кратчайший путь от генплана города до образования (кадастрового учета) каждого конкретного земельного участка.
Законодательством созданы предпосылки для сокращения сроков образования земельных участков. В частности, законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по мере утверждения проектов межевания передавать их в электронном виде в Государственный кадастр недвижимости (в срок 5 дней).
Вся градостроительная основа для управления землей в Хабаровске силами органов местного самоуправления поддерживается на самом высоком качественном уровне. По результатам проведения в июле 2013 года конференции Урбанистического форума СНГ под эгидой ООН-Хабитат Хабаровск назван модельным городом мира в сфере градостроительной политики (наряду с Пермью) и приглашен к участию во Всемирном форуме городов, чтобы продемонстрировать миру свой опыт.
Хабаровск имеет актуальный Генеральный план, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования, 100% территории города обеспечено проектами планировки, более 80% – проектами межевания, ведется информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Сегодня задача города – получение практического результата от исполнения градостроительных полномочий.
– В Хабаровске уделяется серьезное внимание повышению эффективности работы муниципальных служащих, работников МУПов. Какие мероприятия планируются, чтобы работа мэрии и городских предприятий стала еще более результативной?
– Органы местного самоуправления хотя и не входят в структуру государственной власти, являются мощным катализатором решения государственных вопросов обеспечения интересов населения. Оценить качество власти, удовлетворенность населения предоставляемыми услугами невозможно без создания системы сравнительных оценок результатов деятельности.
Для решения этой задачи администрация города Хабаровска с 1 сентября 2012 года внедрила в практику муниципального управления систему сбалансированных показателей. Система, на основе интеграции финансовых и нефинансовых показателей позволяет выявлять новые способы повышения эффективности деятельности и достижения стратегических целей.
В целом на систему сбалансированных показателей при оценке результатов труда муниципальных служащих по итогам работы за месяц мы перевели около 1300 человек, а также более 1200 специалистов муниципальных предприятий и учреждений.
Цель такого перехода – обеспечить прозрачную и понятную оплату труда специалистов в ее премиальной части в зависимости от ежемесячного выполнения ими в полном объеме и с надлежащим качеством всех запланированных на предстоящий месяц показателей.
Применение системы сбалансированных показателей в управлении администрации города Хабаровска положительно сказалось на итогах социально-экономического развития: улучшена динамика макроэкономических показателей, выполнены показатели майских 2012 года указов Президента Российской Федерации в части параметров 2013 и 2014 годов, стабилизирован рынок труда и естественный прирост населения. Возросла удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления с 45,9% в 2012 году до 65,1% в 2014 году.
Значительно повысилась ответственность муниципальных служащих. Доля качественно и в установленный срок выполненных поручений в 2014 году составила 96,3% против 77,6% в 2012 году.
Мы стали более требовательно оценивать результаты своей деятельности. Безусловно, здесь сработал фактор доверия, когда я, как мэр города, передал значительный объем ответственности на уровень руководителей структурных подразделений, на уровень отраслевых комиссий по премированию муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий.
В сложившейся практике переменная (премиальная) часть в фонде оплаты труда в среднем исчислении составляет 30%. Для совершенствования мотивации труда муниципальных служащих планируется изменить соотношение переменной и постоянной частей фонда оплаты труда в пропорции 40 к 60%.
С 1 января 2015 года руководители структурных подразделений администрации города имеют возможность не только снижать оценки результатов деятельности подчиненных им муниципальных служащих, но и повышать их.
В 2015 году эта новация уже дает свои результаты с точки зрения увеличения размера ежемесячной премии наиболее отличившимся работникам структурных подразделений города Хабаровска.
Была проведена ревизия всех показателей для оценки эффективности деятельности 15 моих заместителей и 26 руководителей структурных подразделений города Хабаровска и утвержден новый с учетом изменений перечень задач на 2015 год. В него вошли 155 показателей, выполнение которых в полном объеме должно обеспечить устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие города Хабаровска в 2015 году в условиях кризиса. В 2014 году таких показателей было 152. Из них было выполнено 148, или 97,4 %, тогда как в 2013 году выполнение годовых показателей составило 94,6%. Рост хоть и небольшой (2,8%), но он есть, и эту положительную динамику выполнения поставленных на год задач необходимо продолжить и в 2015 году.
Таким образом, в администрации города Хабаровска оценка результатов управленческой деятельности взаимоувязана с действующей системой премирования муниципальных служащих.
В 2008 году Указом Президента Российской Федерации № 607 утвержден перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Оценка осуществляется по 40 показателям, как количественным, так и качественным. Утвержденная система показателей направлена на оценку работы органов местного самоуправления в сферах экономического развития, дорожного хозяйства и транспортного обслуживания, жилищного строительства, энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, образования и других отраслей.
В соответствии с Указом органы местного самоуправления по итогам года представляют отчет о результатах проведения оценки эффективности в органы исполнительной власти субъекта РФ. В целях достижения наилучших показателей, а также в качестве поощрения субъекты Российской Федерации предоставляют за счет средств регионального бюджета гранты муниципальным образованиям.
Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет определить приоритеты социально-экономического развития муниципального образования; выявить проблемы, требующие решения программным методом; определить направления муниципальной социальной политики.
Ежегодно администрацией города проводится интегральная оценка достигнутых значений показателей городского округа «Город Хабаровск» среди 15 административных центров Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Хабаровск сохраняет верхнюю строчку этого рейтинга два года подряд. Кроме того, мы заслуженно занимаем первое место в комплексной оценке эффективности деятельности городских округов Хабаровского края. Также мы в лидерах по объему инвестиций в основной капитал, показателям развития малого и среднего бизнеса, показателям общего и дополнительного образования.
В структуру управления городом через систему сбалансированных показателей интегрированы также муниципальные унитарные предприятия и учреждения, выполняющие ключевые функции для формирования высокого качества среды проживания населения города.
По итогам за 2014 год 21 муниципальное предприятие с численностью работающих в количестве 6678 человек выполнили объем работ (услуг) на 8,5 млрд руб. (рост 102,1% к
Наша задача – выдать каждому предприятию напряженное, но сбалансированное годовое задание, и обеспечить постоянный контроль за его выполнением.
В III квартале текущего года мы планируем разработать методику и провести социологическое исследование по качеству предоставляемых муниципальных услуг, как в целом всеми структурными подразделениями администрации города, так и в отраслевом разрезе. Нам важно получить оценку жителей города по степени удовлетворенности предоставляемыми услугами структурными подразделениями, сравнить полученные результаты социологического исследования с данными за прошлый год для принятия правильных управленческих решений по этому направлению нашей деятельности. Так, например, в прошлом году доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа приобретателей услуг составила 62%. На
– К сожалению, для Дальнего Востока достаточно актуальна проблема оттока населения в другие российские регионы. Каковы шаги предпринимаются мэрией с целью противодействия этой тенденции?
– Проблема оттока населения наблюдается в целом по Хабаровскому краю. Так, по официальным статистическим данным, в 2014 году в крае зафиксирована миграционная убыль населения 2,5 тыс. человек, но это меньше, чем в 2013 году, когда убыль составляла почти 3 тыс. человек.
Что касается Хабаровска, то город стал одним из немногих в Дальневосточном федеральном округе, где численность населения прирастает. Социологические исследования в Хабаровске показали, что большинство жителей оценивают условия проживания здесь как достаточно комфортные.
Укоренение постоянного населения на дальневосточной земле является главной геополитической задачей Правительства России по развитию Дальнего Востока. Данную стратегическую цель возможно достичь только за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека. С этим согласуются Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края, а также Стратегический план устойчивого развития Хабаровска и Генеральный план города.
Закрепление позитивных тенденций в демографической ситуации является одним из основных приоритетов социально-экономического развития города.
На протяжении последних лет в городе Хабаровске растет численность населения, наметилась устойчивая тенденция роста рождаемости. В 2014 году естественный прирост населения составил 980 человек, миграционный прирост – 5,2 тыс. человек. Численность населения Хабаровска в начале 2015 года достигла 607,2 тыс. чел., увеличившись по сравнению с 2013 годом на 6,2 тыс. человек.
Безусловно основным фактором в формировании населенческого потенциала Хабаровска является миграционный прирост населения. Устойчивое повышение качества жизни жителей делает привлекательным город Хабаровск для притока трудовых мигрантов. За последние пять лет миграционный прирост населения составил почти 30 тыс. человек! О чем это говорит? Люди едут туда, где спокойно и благополучно, где есть работа, где хочется жить!
Все экономические изменения, модернизация инфраструктуры, развитие общественной сферы имеют социальную направленность и ориентированы на улучшение условий жизни каждой отдельной семьи. Важность этих задач иллюстрирует то, что на содержание и развитие социальной сферы в 2014 году было направлено 65% средств бюджета города. Успешно реализуются 24 городские программы, затрагивающие интересы практически каждого жителя.
В Хабаровске уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,34% от численности экономически активного населения (в Хабаровском крае – 1,36%). Это один из самых низких показателей в России. Практически все жители Хабаровска, кто готов трудоустроиться, могут это сделать.
Для создания комфортных условий проживания хабаровчан в городе вводятся в строй новые жилые микрорайоны, школы, детские сады, поликлиники, спортивные, культурно-развлекательные и торговые комплексы, парки и зоны отдыха.
Для поддержки молодых семей в городе реализуется программа «Жилье для молодых семей». За период реализации программы 463 молодые семьи улучшили жилищные условия, получив социальную выплату на погашение части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, в т.ч. в 2014 году 75 семей.
Остановить отток населения, причем лучшей его части, можно, мобилизовав все усилия Правительства России и власти региона.
Сегодня одним из основных направлений региональной политики российского государства является развитие восточных рубежей страны, становление Дальнего Востока как зоны опережающего роста. Правительством России принято решение о формировании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» как одного из ключевых механизмов новой модели развития Дальнего Востока, статус ТОСЭР придан также российской части острова Большой Уссурийский.
Создание территорий опережающего экономического развития, организация ОАО «Фонд развития Дальнего Востока» обеспечат создание 4 тыс.новых рабочих мест. Это придаст мощный импульс росту экономики и социальной сферы, обеспечит увеличение спроса на разнообразные услуги малого и среднего бизнеса. В конечном итоге реализация намеченных правительством мер будет способствовать укоренению населения Дальнего Востока России.
– В этом году отмечается знаменательная дата – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Наверняка в городе запланирована масса мероприятий, посвященных этому событию?
– Все мероприятия, посвященные празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, выполнены в полном объеме.
– 31 мая Хабаровск отметит свое 157-летие. С какими словами вы хотели бы обратиться к жителям города?
– День рождения города – это самый любимый праздник всех хабаровчан! В праздничном театрализованном шествии принимают участие тысячи горожан, студентов и школьников. В зоне отдыха у городских прудов, на площади им. Ленина и в парке «Динамо» проходят концерты творческих коллективов города и спортивные мероприятия.
Незабываемым зрелищем является фейерверк, освещающий набережную реки Амур яркими огнями, на прудах проводится грандиозное лазерное шоу.
В день рождения города мы с особым чувством уважения и благодарности вспоминаем тех, кто стоял у истоков становления Хабаровска. Полные надежд и смелых планов, наши предшественники с большой любовью строили этот город и передали его нам в наследство.
Огромные перемены произошли в облике Хабаровска, протянувшегося вдоль Амура на десятки километров... Из военного поста город превратился в крупный экономический и культурный центр Дальнего Востока с развитой инфраструктурой.
Хабаровск наполнен душевным теплом и радушием людей, проживающих здесь. В том, что город с каждым годом хорошеет, заслуга, прежде всего, его жителей. Ведь именно люди своим кропотливым трудом и бережным отношением вносят вклад в развитие родного города.
Хабаровск – это город третьего тысячелетия, и по-настоящему европейский город с удобными транспортными развязками, высотными домами, современными кинотеатрами, спортивными и торгово-развлекательными комплексами, красивыми парками с ландшафтным дизайном, светодинамическими фонтанами, широкими площадями, зелеными улицами, бульварами и проспектами.
Но главное богатство города – это, бесспорно, люди, которые в нем живут и работают. Добросовестным трудом, профессиональными достижениями, спортивными и творческими победами прославляют хабаровчане нашу малую родину.
Подводя итоги и оценивая основные результаты социально-экономического развития города в 2014 году, есть все основания заявить, что, несмотря на все его проблемы и сложности, связанные с дестабилизацией общей мировой экономической ситуации, по всем макроэкономическим показателям достигнута положительная динамика. Рост объемов к уровню 2013 года составил: по обороту организаций – 112,1%, промышленному производству – 111,1%, розничному товарообороту – 104,0 %.
В 2014 году в городе Хабаровске введено в эксплуатацию 287,8 тыс. кв. м жилья – это на 35% больше, чем в 2013 году. Необходимо отметить значимую роль муниципальных застройщиков города, которыми введено 25% жилья от общего ввода по городу. Мы в полном объеме выполнили задачу обеспечения жильем граждан, лишившихся своих домов в результате стихийного паводка 2013 года, поддерживаем молодежь в решении жилищного вопроса. Это удалось благодаря софинансированию из различных уровней бюджета – федерального, краевого, местного.
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составил 72,4 млрд руб.
Введены в эксплуатацию значимые объекты социальной сферы – детский сад в пос. им. Горького, Центр творчества «Техноспектр».
С привлечением частных инвестиций реализована 2-я очередь проекта парк «Северный». Выполняются работы по реконструкции парка им. Гагарина, проводится рекультивация свалки ТБО в отработанном карьере «Березовый».
Открыт центр по оказанию гемодиализной помощи, закончено строительство головного расчетно-кассового центра Банка России.
Введена в эксплуатацию канализационная насосная станция по ул. Ангарской, 1а, продолжается строительство жизнеобеспечивающих объектов «Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения».
В 2014 году выполнен капитальный ремонт 17,2 км магистральных трубопроводов, проведена реконструкция тепломагистралей, продолжались работы по реконструкции производственно-насосных станций.
Муниципальными предприятиями капитально отремонтировано 11 тыс. п. м водопроводно-канализационных сетей, 18,6 км внутриквартальных тепловых сетей, газифицированы природным газом 165 частных домов в Индустриальном районе.
В 2014 году вышли на полную проектную мощность муниципальные спорткомплексы «Галактика», «Арсеналец», зал баскетбола по ул. Королева, введены в эксплуатацию спортивный комплекс с искусственным льдом «Лидер» по ул. Машинистов, 50; по программе «Газпром – детям» в городе построены две спортивные площадки с искусственным покрытием по ул. Панфиловцев, 41 и ул. Московской, 6.
Благодаря созданной качественной спортивной базе Хабаровск стал площадкой проведения значимых международных и всероссийских мероприятий, это, в первую очередь, чемпионат мира по хоккею с мячом.
В 2014 году проведена реконструкция 33 дворовых территорий и 7 проездов к ним. Кроме того, на средства муниципальных грантов проведен капитальный ремонт еще 43 дворовых территорий.
Проведена реконструкция проспекта им. 60-летия Октября с устройством надземного пешеходного перехода на остановке «Юбилейная», дороги по ул. Правобережной, что позволило разгрузить одну из самых интенсивных и напряженных трасс города – ул. Тихоокеанскую.
Продолжено строительство улицы Дикопольцева. Капитально отремонтированы городские улицы: Волочаевская, Краснореченская (от ул. Юности до ул. Индустриальной), участок улицы Тургенева (от ул. Муравьева-Амурского до пер. Арсеньева), дороги на 76 объектах во всех районах города. Выполнен ямочный ремонт на 155 тыс. кв. м дорог. За счет средств федерального бюджета ведутся аварийно-восстановительные работы по ул. Пионерской, ул. П.Л. Морозова и ул. Шевчука.
Практически во всех микрорайонах города восстановлены парковые зоны: сквер ТЭЦ-1, парк Дома офицеров флота, роща тополей в районе 10-й больницы, березовая роща по ул. Мате Залки, сквер Дома офицеров Российской армии в пос. Красная Речка и многие другие. Продолжаются работы по строительству сквера воинской Славы (бывший парк ОДОРА) и парка им. Гагарина.
К 157-летию Хабаровска высажены тысячи саженцев молодых деревьев и кустарников, состоялись общегородские субботники.
Огромное спасибо всем предприятиям и горожанам за участие в наведении порядка в городе!
Достижения социально-экономического развития города подтверждаются высокой авторитетной оценкой российским и международным сообществом.
В 2014 году город Хабаровск принял участие и удостоен более 750 наград в 324 всероссийских, международных и краевых конкурсах.
И сегодня мы не останавливаемся на достигнутом. Продолжаем трудиться так, как трудились наши предки, превратившие непроходимую тайгу в город.
Присвоение в 2012 году Хабаровску почетного звания «Город воинской славы» – это благодарность всем дальневосточникам за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные в борьбе за свободу и независимость Отечества в годы Великой Отечественной и Второй мировой войн.
Особенную благодарность в год 70-летия Победы хочу выразить нашим дорогим ветеранам Великой Отечественной войны, на фронтах которой защищали Родину почти 100 тысяч хабаровчан. Более 50 тысяч из них погибли. Воинская храбрость и отвага тысяч наших земляков отмечена боевыми наградами.
Мы гордимся, что победная точка во второй мировой войне поставлена у нас на Дальнем Востоке.
Именно Хабаровск в 1945 году выполнял роль ведущего советского военно-политического центра последнего этапа во Второй мировой войне. Здесь располагался штаб советских войск под руководством маршала Героя Советского Союза А.М. Василевского в войне с милитаристской Японией. Из Хабаровска в Москву был передан текст исторического Акта о капитуляции Японии.
В годы войны предприятия Хабаровска: «Дальэнергомаш», «Дальдизель», завод имени Кирова, завод имени Горького, завод имени Орджоникидзе поставляли для фронта оборонную продукцию, боеприпасы и оружие.
Хабаровск – город благодарной памяти. Более 30 улиц города названы в честь героев войн. О воинском подвиге павших в бою помнят внуки и правнуки участников войны, становясь на Вахту памяти у Вечного огня.
Низкий поклон тем, кто воевал с оружием в руках, кто, превозмогая лишения и голод, обеспечивал армию вооружением, продовольствием и лечил раненых.
Юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне» вручены почти 5 тыс. фронтовикам и труженикам тыла.
День рождения по традиции город встречает трудовыми успехами и вводом в строй новых объектов. Хорошими подарками для хабаровчан стали:
– 5 новых многоквартирных домов по ул. Кавказской и набережной реки Амур, ул. Суворова в жилом комплексе «Южный парк»;
– клуб многоцелевого назначения в парке «Северный»;
– школа № 36 по ул. Шабадина, 12;
– мини-футбольное поле стадиона «Юность»,
– спортивная площадка с ограждением и искусственным покрытием по ул. Панфиловцев, 41;
– новый участок улицы Дикопольцева и отремонтированные трамвайные пути.
До конца года сдадим в эксплуатацию 3 детских сада на 650 мест в микрорайонах Волочаевский городок, Строитель и по ул. Суворова. Еще 300 мест организуем в рамках соглашения с правительством Хабаровского края. Уже в этом году обеспечим всех желающих услугами дошкольного воспитания. Таким образом, до 2016 года в Хабаровске будет ликвидирована очередь на получение мест в детских садах.
В планах администрации города – ввод в эксплуатацию спортивного стадиона школы № 47, продолжение реконструкции объектов водопровода и канализации, строительство нового жилья.
Наш город продолжает движение вперед и будет всегда цветущим и красивым, а жизнь каждой семьи наполнена радостью и уверенностью в завтрашнем дне.
От всей души желаю вам, дорогие земляки, здоровья, мира и благополучия!
27.05.2015, 5373 просмотра.
